制定国际标准的基本程序

                                                                             制定国际标准的基本程序
ＰＷＩ稿　初始工作项目

　　１９９５年，中国计量科学研究院的专家首次参加ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ＳＣ７的会议。当时，我国在眼科光学和仪器领域只是观察员国（即Ｐ成员、不具备提案资格）的身份，虽然在研究领域取得了很多重要成果，但对国际标准制修订的程序却不甚清楚。所以没有走ＰＷＩ稿的程序。

　　在世界各国竞相争夺国际标准制修订主动权的角逐中，很多国家在提交ＰＷＩ稿时并没有在科研、技术、产品开发中做好充分的准备，提交ＰＷＩ稿只是为了争夺国际标准制修订的主动权。ＰＷＩ稿的基本内容也只是通常意义上的项目论证，包括立项原因、目的和市场需求等。

　　ＮＰ稿　新的项目提案

　　１９９６年１０月，我国得到了ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ＳＣ７正式成员国的身份，具备了提案的资格。２００１年５月，我国标准化主管部门向ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ＳＣ７发出制定《测量角膜接触镜用焦度计的校验镜片》新标准的提案。该提案提出，使用焦度计测量角膜接触镜时，不能直接使用原ＩＳＯ９３４２规定的、测量框架眼镜用的校验镜片。

　　这份提案被ＳＣ７接受。按照有关章程，此后的３个月，该提案在全体成员国中投票表决。２００１年１０月，ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ＳＣ７在柏林召开年会，通报了投票结果，中国的提案获得了多数成员国的支持。

　　提案提交到ＩＳＯ的技术委员会的条件是：提案必须由正式成员国提出，起草人必须是由成员国指派、代表成员国政府的、经ＩＳＯ同意的指定专家；必须有５个以上的正式成员国表示愿意派专家参与项目组的工作。２００１年５月，ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ ＳＣ７由２２个成员国组成，表示派专家参与项目组工作的成员国已达到５个。在投票表决中，我国的提案得到了大部分成员国的支持，支持率为７５％。

　　ＷＤ稿　工作组文件

　　２００１年１０月的柏林会议上，ＳＣ７决定将原ＩＳＯ９３４２一分为二，变成ＩＳＯ９３４２－１《测量眼镜用焦度计的校验镜片》，和ＩＳＯ９３４２－２《测量角膜接触镜用焦度计的校验镜片（新标准）》。由于该标准涉及角膜接触镜的测量方法和测量仪器两方面的内容，与“ＳＣ７／ＷＧ６－眼科仪器”和“ＳＣ７／ＷＧ９－角膜接触镜”两个工作组都有密切的关系。为此，ＳＣ７授权ＷＧ６出面组织ＩＳＯ９３４２－２的项目组，并委托中国计量院的专家王莉茹任项目组长和执笔人，并要求ＷＧ９参与该标准每个阶段文本的审定和讨论。

　　中国计量院于２００２年２月按计划要求完成了ＷＤ稿，提交ＷＧ６的全体专家进行审核，又经ＷＧ６转交给同年４月在伦敦召开的ＷＧ９工作组会议进行审定，伦敦会议同意将ＷＤ稿上升为ＣＤ稿。

　　从ＷＤ稿上升为ＣＤ稿，是ＩＳＯ标准程序中最难的一关，也是最具实质性的一步，同时还要得到与会的ＷＧ即工作组专家的同意并提交给成员国投票。对于一项ＩＳＯ标准而言，以上３个程序往往要经过一个漫长的过程，有的甚至要七八年。其中的原因十分复杂，有的是科研、技术、产品开发以及市场条件不成熟，而提案国又急于抢夺标准制修订权造成的；有的只是因为某种产品的优势技术被特定国家把持，虽然产品遍及世界，但成员国由于利益之争而不予支持，等等。

　　ＣＤ稿　委员会文件

　　２００２年６月，计量院提交的ＷＤ稿进入投票程序。投票从８月开始，截止日期为２００２年１２月底。２００３年２月，我国获知投票结果，投票支持率为８４％。投票期间，计量院根据ＳＣ７／ＷＧ６转来的修改意见对ＣＤ稿进行修改，进一步完善了ＣＤ稿。

　　得到ＷＧ专家的同意，只是ＷＤ稿上升为ＣＤ稿的第一步，如果不按照专家提出的意见进行修改，在投票中很可能被否定，而不能上升为ＣＤ稿。完全同意或完全不同意的成员国往往不会很多，所以，提案国处理成员国的投票意见至关重要，要做充分的解释、采纳和消化工作。

　　ＤＩＳ稿　国际标准草案稿

　　２００３年４月，ＩＳＯ／ＴＣ１７２／ＳＣ７在美国召开全会。由于“非典”的原因，我国专家未能出席，只好委托ＷＧ６的美国专家在会上进行答辩。由于技术准备比较充分，尽管没能亲自出席会议，答辩仍然进行得比较顺利。会后，根据ＷＧ６转发过来的修改意见，计量院专家在较短的时间内作了多次修改，最终获得ＷＧ６的验厂标准质量的重要措施。