美对中国实施两手政策

中国已经成为美国关系发展最快的贸易伙伴及最大的资本来源。布什总统本周末访问北京时，将面临一个外交政策难题：如何在警惕这个战略对手的同时维持与中国的友好关系？据《华尔街日报》报道，美国政府对此作出的答案是遏制与交往并举。某些政策专家甚至为此把“遏制”（Containment）和“交往”（engagement）两个字结合在一起，发明了一个新词“遏制交往”（congagement）。把美国经济首脑和军事首脑们相互矛盾的冲动捏合在一起，是一种吃力的工作。根据这一设想，美国应该继续与中国保持密切的经济关系；与此同时，五角大楼则在亚洲构筑一个由其新军事伙伴组成的包围圈，作为对抗中国“军事冒险”的保险锁。这些伙伴包括从印度、蒙古、直到日本的一系列国家。安迪·霍恩去年从布什政府离职，离职前在国防部长拉姆斯菲尔德手下担任分管战略问题的国防部副助理部长。他说：“我们共同的看法是，中国的崛起具有巨大的影响。除非我们对其含义深思熟虑，否则我们将面临一个不稳定的局面。”美国正在调整全球兵力部署。这一规划的设计师就是霍恩。他目前在兰德公司担任研究人员。对华政策规划者认为，上述两手策略可以同时适应美国两种不同对华政策路线的需要。一方面，美国有许多公司，诸如戴尔公司（Dell ）和沃玛特（WAL-MART），日益依赖中国的成本低廉的制造业工厂，渴望占据中国广阔的国内市场。去年，美国与中国的双边贸易额增长了28％，达到2450亿元。另外，中国成了仅次于日本的美国第二大债权国。财政部周三公布的报告显示，中国作为美国债权国的地位在9月份继续加强。中国持有的美国债务从8月的2480亿美元增加到9月的2522亿美元。但是，另一方面，美国军事规划者则增加了对中国军事力量的疑虑。五角大楼官员强调说，他们的目标不是遏制中国，至少不象冷战时期孤立苏联那样去孤立中国。实际上，他们承认，孤立中国的战略是不起作用的。这是因为，中国现在是推动世界经济发展方面的火车头，而美国越来越依赖中国的资本。某些美国战略家害怕，对中国做得太过分会自食其果，会把中国变成敌人，将迫使许多亚洲国家不得不在中国和美国之间挑选一边。作为一个逐渐成形计划的一部分，国防部长拉姆斯菲尔德上月宣布与日本达成新的保安协议，允许美国把日本作为核动力航空母舰及反弹道导弹系统的基地。美日两国将在情报和技术共享方面进行更密切的合作。拉姆斯菲尔德在宣布这一协议时说，美日军事同盟将是亚洲防务的基石，将抵制地区性大国建立破坏稳定的军事力量。他没有指具体的国家，但许多亚洲专家认为，他指的是中国。许多战略专家质疑这一政策。他们担心，对中国采取敌对立场，最后将使中美敌对成为现实。1月份辞去国务院负责东亚事务国务院帮办的詹姆斯·克利说，执行这样的规划而不制造危机是很困难的。