72小时，应诉联盟成立

2月6日，春节未过，欧盟皮面鞋对华反倾销案件风云突变。2月8日，“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”在广州成立。仅仅两日之后，广东鞋业出口生产企业就被逼上“火线”。因为这一战，非比寻常。速建联盟：应对风云局势“单个企业应诉势单力薄，只有联合起来才能与欧盟进行更有力的谈判和交涉！”去年以来，中欧贸易摩擦一直没有消停。纺织品风波平缓未久，鞋产品反倾销再成焦点，而且烽烟愈演愈烈，无论涉案金额、涉及企业和就业人口乃至涉案范围都可谓欧盟对华反倾销之最。欧盟对中国出口鞋设限，确切的时间是始于去年年初。2005年2月1日欧盟就对中国鞋类产品实施了“事先进口许可监控”措施；6月30日和7月7日欧盟先后决定对中国劳保鞋和皮面鞋进行反倾销调查。欧盟委员会贸易事务发言人表示，一旦调查证明中国出口的鞋类构成低价倾销，将迅速采取行动。中国鞋业进入“临战”状态。广东外经贸大厦会议室内，来自广东8家联盟发起企业代表神色严峻。在联盟成立的同时，他们就邀见媒体，表述了联盟立场。在全国总涉案的近7亿美元中，广东企业涉案金额就有3亿多元。“单个企业应诉势单力薄，只有联合起来才能与欧盟进行更有力的谈判和交涉！”“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”总召集人创信集团老总、广东台资企业协会会长吴振昌直入话题。应诉联盟的成立，很是匆忙。2月6日，被抽查的7家广东企业突然接到欧盟的非正式通知，市场经济地位将不予承认。非但广东企业，国内共13家鞋企被抽查的结论都一样。这在中国对欧美的反倾销调查案例中非常少有。形势急转而下。这种“成分划分”将直接影响日后欧盟的裁定，因为不承认市场经济地位，这些鞋企很有可能被认为损害进口国行业利益，进而可能被裁决反倾销，更有可能被征收高达200%的进口税率。代理此次联盟应诉事务的高朋天达律师事务所律师余盛兴介绍，按以往的经验，被抽查的企业获得市场经济地位认可的约为20%，而这次这样“一个不剩”少有。这次广东7家受调查的企业均属外资，财务独立，公司决策运作完全由投资方控制；法理上都符合欧盟定出的市场经济地位标准。这些企业产品大多是OEM加工品，合作商也都是耐克、阿迪达斯等国际大品牌商。这样的调查结果连合作品牌商都感到匪夷所思。踏入欧盟：未尝甜头先吃苦头“2005年，欧盟市场才打开一条缝，我们一只脚刚迈进去，就遭遇反倾销调查，没有尝到甜头就先吃了苦头。”广东南海金履鞋业负责人刘旭的话道出了联盟发起企业共同的遭遇。他们几乎都是在2005年初才开始对欧盟出口，而在2005年元旦之前，欧盟市场实行的是完全单方面的配额管理，这些台资和港资企业连市场入场券都没有拿到。刘旭说，他原本期望在欧盟市场开放之后，有一个新的发展空间，与引领世界鞋业潮流的欧洲同业增加合作，没想到欧盟市场在开启半年之后就燃起了反倾销烽烟。“对我们来说，欧盟市场只存在了短短3个月。”2005年1月1日欧盟解除鞋类配额，2005年7月就启动了对华反倾销调查；调查时间定为2004年4月1日到2005年3月31日。吴振昌认为，欧盟鞋企刚刚撤去配额“保护伞”3个月，如何就被中国企业“损害”了？！对被逼上应诉席的中国企业来说，欧盟市场不仅是市场份额的得失，还意味着鞋业发展的风向标。如果应诉失败，仅在目前每年出口700万双鞋的金履鞋业这一企业，将有四分之一的生产线停工。而该厂生产工人超过万人，其他发起企业的规模、就业人数也不相上下，由此导致的失业人口、产业链上下的经济损失难以估量。欧盟调查：太多非法律因素“结果太难预测，因为这一案件渗透了太多非法律因素。”当记者问代表律师如何预测这次应诉结果时，他们表示难以估计，“不按牌理出牌，不知道埋的是什么名堂。”就广东被抽样调查的7家企业来说，全部被裁定非市场经济地位就超出了所有人的预料。“中国鞋产品损害了欧盟鞋业利益的说法，根本站不住脚！”吴振昌摆出了大量事实：中国卖的是鞋，买的是机器设备。欧盟买了中国鞋，不仅没有对产业产生损害，更是对产业有益。欧盟每年80％的制鞋设备都出口到中国，中国鞋业由于升级换代，大量从欧洲进口制鞋的化工产品、皮革制品及配套材料。在中国鞋产品出口欧盟市场之前，欧盟鞋业生产就已大量转移，其产业问题已经大量显现。“如果中欧的鞋业贸易受到影响，不仅欧洲制鞋设备行业将面临萎缩，欧盟进口商的贸易成本将大大增加，直接损害的将是欧盟消费者的利益。”这一场贸易战如果恶化，对中欧贸易双方来说，不会有真正的赢家。就这一点，欧盟的进口商和中国企业已经形成了共识。万邦鞋业有限公司总经理陈清烟告诉记者，欧盟相关的鞋业进口商协会已经和他们取得联系，不仅表示要从应诉的具体细节上帮助中国企业采集欧盟市场数据，而且将联合起来对欧盟委员会和各成员国进行游说。“非同寻常，这次调查太多非法律因素”，吴振昌摇摇头，“欧盟开始对劳保鞋反倾销进行调查的同时，还启动塑料袋反倾销调查，同一时间开始调查不同产品！”联盟参与企业纷纷向媒体表示，除了自身应诉外，将积极支持与配合中国政府和商会对欧盟的交涉与谈判，并呼吁国内同行企业联手，“有钱出钱、有力出力”，形成更为强大的声音和力量。“因为，这样的裁判不仅对中国企业有失公正，而且也不符合欧盟反倾销规则，更有悖WTO规则。”这一战打好了，不仅重新赢得欧盟市场，而且将树立起国际形象，防止其他国家效仿欧盟针对中国产品“无理动火”。下午5点，新闻发布会一结束，联盟成员立即赶赴“征程”。联盟眼下工作立即就要启动：着手聘请欧盟专业咨询机构调查欧洲产业情况；为无损害抗辩收集国内行业数据和证据支持；准备向欧盟递交书面立场文件；建立联盟发言人制度，确立统一的声音和协调的立场……2月中旬欧盟代表将来华磋商。抗辩才刚刚开始。相关链接去年初以来，欧盟对抵制中国鞋进行了多方准备。2005年2月1日，欧盟已宣布对中国鞋实施“事先进口许可监控”措施；6月，欧盟对中国产的两个税号的劳保鞋实施反倾销调查。而作为欧洲重要的制鞋业出口国，意大利制鞋业因劳动力成本偏高、企业规模小、技术含量低等原因，连续3年不景气，其认为是由中国产品冲击造成。然而，欧盟运动鞋制造业的态度则截然不同，他们在20年前就将生产转移到亚洲，现约70%的运动鞋自中国和越南进口，欧洲根本没有运动鞋生产业。据悉，欧洲运动产品联合会日前已要求欧盟将运动鞋排除在“反倾销”之外，并警告说，如运动鞋不排除在外，消费者将支付高昂代价，还会有65万人的岗位受到威胁。与此同时，为避免欧盟对中国运动鞋采取反倾销制裁措施，欧美鞋业巨头Nike、ADIDAS、Puma和Reebok等，日前也联合向欧盟发出呼吁，反对任何反倾销惩罚。中国皮革协会秘书长苏超英说，目前中国出口欧盟的鞋产品多为OEM（贴牌）产品，欧盟如果裁定对中国鞋产品征收高额反倾销税，中国鞋产品出口欧盟的价格将大幅上涨，这不仅损害中国企业利益，更将损害欧盟鞋业公司和进口商的利益。上图：2月8日下午3时在广州举行的“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”成立新闻发布会上，发起人创信集团负责人吴振昌、广州万邦鞋业代表陈清烟、南海金履鞋业代表刘旭、裕元集团代表李义男、丽港鞋业代表胡兵（图左起一至五）均神色凝重。应对联盟聘请的律师在为欧盟对华产品反倾销案作无损害抗辩。