“胡萝卜＋大棒”倡导企业社会责任

深圳将在政府采购、投资等领域，实行企业社会责任标准认证制度，届时，“血汗工厂”的产品和服务将被拒绝采用！记者昨日（3月30日）从市劳动保障局获悉，深圳拟在年内出台《关于推进企业履行社会责任指导意见》（以下简称《指导意见》），通过“胡萝卜”加“大棒”等各种奖惩手段，倡导企业履行社会责任，维护劳务工权益。探索重任落到深圳肩上与以前注重投资环境、投资利润不同，深圳市政府把建立企业社会责任制度列为今年重大课题之一，明确表明深圳发展过程中政府价值取向的转变，其核心是保护劳动者权益。由于深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在全国率先探索构建和谐社会的新机制的重任落到深圳肩上。该课题由市劳动保障局和市委政研室牵头，市发改局、贸工局等相关部门参加。深圳劳动保障局工资福利处处长吴立勇介绍，《关于推进企业履行社会责任的指导意见》（讨论稿）昨天公布，经过高层研讨会、公开征求意见和建议等阶段，6月底，深圳争取将《指导意见》上报市委、市政府并出台。此外，深圳将把政府作为推进企业履行社会责任的主体，但其作用主要在于推行理念，属于宏观方面的指导。《指导意见》将把订单和企业履行社会责任的表现联系起来，并将颁布明确的执行标准，更多的是通过市场化、标准化的手段，而非强制性措施。奖惩结合推动企业履责奖惩结合是推进企业履行社会责任工作的重要原则，在完善法规，严格执法的同时，《指导意见》将应用激励的手段，引导企业履行社会责任。按照《指导意见》，将设立政府“企业社会责任奖”，奖励履行社会责任表现优异的企业；设立“推进企业社会责任贡献奖”，奖励为推进企业履行社会责任作出突出贡献的组织、个人。还包括制订鼓励企业履行社会责任的优惠政策，对企业改善员工工作、生活条件和环保的新建和改造项目的土地使用权出让金、市政配套和土地开发费予以优惠等。履行社会责任的企业，可获得包括项目贷款利息政府补贴，资源分配和服务方面等的优待。惩罚政策则表现为政府完善法规、严格执法。如深圳将研究制订《深圳经济特区推进企业履行社会责任条例》，对现行劳动保障、劳动安全卫生和环保等法规进行清理，对不符合国际惯例、规定不明确和不切实际的，要制订立法计划，通过地方立法或制订政府规章予以完善。深圳还将制订贯彻企业社会责任地方标准，以我国劳动保障、劳动安全卫生等法规为依据制订这一标准，并以第三方认证方式，确认企业对社会责任的履行。政府采购拟拒绝“血汗工厂”企业在创造利润的同时，还应承担起对劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方面的责任，吴立勇认为，对企业来说，履行社会责任是门槛，更是门票，它虽然使企业增加了成本，但却又使企业获得了进入市场的通行证，能让企业获得信誉提升、管理水平提高、客户和订单增加等好处。据了解，目前深圳政府商品采购额已超过20亿元，政府投资额已超过20 0亿元，政府每年对企业的各种资助也达数十亿元。而按照以前规定，政府采购是通过投标方式，竞标企业“价低者得”，并没有考虑该企业在遵守劳动法规、保障工人合法权益的执行情况。而根据《指导意见》规定，政府将把企业履行社会责任的相关情况考虑进去，逐步在采购、投资，以及政府对企业的资助等方面，实行企业社会责任地方标准认证制度，在近期获得标准认证的企业，在同等条件下可享有优先权。届时，政府将对“血汗工厂”的产品说“不”。深圳最近出台的《政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》规定，企业要承包政府工程，必须先进入目录，企业要进入目录则需要满足一些必备条件，其中“因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报”的企业不能进入目录。“这是一个好的开端，今后可以在必备条件中逐渐增加企业社会责任内容，直到通过企业社会责任地方标准认证成为进入目录的必备条件。”吴立勇说。