惠州：百万农民工仅半数有一技之长

新华网广州12月8日电(孙晓说 曲 哲) 昨日，惠州市首次召开农民工工作会议，研究部署“十一五”期间惠州市农民工工作。市政府12月6日还出台了《关于进一步加强农民工工作的意见》，提出在“十一五”期间要建立和完善农民工综合管理的政策规定和工作制度，加快建立覆盖农民工的公共就业服务和职业培训体系等。为让惠州市百万农民工及时地了解这一重大政策措施，本报围绕农民工关注的热点、难点和重点问题，特推出这期政策解读，敬希垂注。 “十一五”农民工工作目标任务 据《惠州日报》报道，“十一五”期间，惠州市农民工工作目标任务为：建立和完善农民工综合管理服务的政策规定和工作制度，加快建立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系；全面实施“惠州市8万农村青年技能培训工程”，实现本市农村富余劳动力转移就业20万人；启动实施“惠州市农民工技能提升培训计划”，组织15万农民工参加技能提升培训；健全保障农民工合法权益的执法监督机制，进一步维护农民工权益；构建惠及农民工的社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共服务体系，把农民工全面纳入政府综合管理服务范围；逐步建立健全农民工管理服务经费保障机制。 政策解读 工资保障 每两年调整一次最低工资标准，建立小时最低工资制度 【现状问题】惠州市于今年9月调整了最低工资标准（市区600元/月，各县（区）500元/月），全市平均增长21.7%，是历年来调整幅度最大的一次。当前农民工工资存在的突出问题包括：普通农民工工资与惠州市在岗职工的月平均工资对比还有较大的差距；农民工被拖欠克扣工资问题还比较突出，成为引发社会不稳定的重要因素。 【新政举措】惠州市将按照省政府的要求每两年调整一次最低工资标准，建立小时最低工资制度。针对拖欠工资问题，惠州市将加快建立健全工资支付监控、预警与应急处理制度和信息网络；建立健全工资保证金制度，对重点监控的建筑施工企业和发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。 【具体做法】惠州市劳动和社会保障局局长唐德元介绍说，按照惠州市现行最低工资标准，折算的小时工资标准分为3.59元和2.99元两档。省最近正对小时工资标准征询各地意见，拟出台新的小时工资标准，预计将比现有标准有所提高。县级以上人民政府将定期公布劳动力市场工资指导价和工资增长指引线，引导用人单位合理确定农民工工资水平和增长幅度，促进农民工工资合理增长。 就业培训 4项培训工程提高农民工技能 【现状问题】惠州市的百万农民工大军中，具有一技之长的不到一半，具有大专以上学历的仅占6%。农民工的文化技能不高，正成为影响惠州市经济发展后劲和产业竞争力的重要因素之一，也影响了农民工找工作和工资待遇水平的提高。 【新政举措】惠州市将开展职业技能培训、创业培训、专项技能培训和技能鉴定，大力提高农民工职业技能。充分发挥市县镇劳动保障培训机构、技工学校、社会培训力量等三类培训机构的作用，实施好4项培训工程：全面实施“8万农村青年技能培训工程”，5年内免费培训农村劳动力8万人；实施“农民工技能提升培训计划”，5年内培训企业农民工15万人；实施“高技能人才培养工程”，5年培养高级工以上高技能人才6000人；实施“退役士兵培训工程”，5年培训退役士兵5000人。 【具体做法】 唐德元告诉记者，为减轻农民工参加技能培训的经济负担，惠州市将落实政府、企业和个人三方共同负担的培训投入机制。近年来，市财政每年用于培训农民工的经费为500万元。 社会保障 明年农民工参保人数增长10% 【现状问题】截至今年9月底，惠州全市农民工参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别达到20.7万、20.3万、19.5万、20.6万和19.2万人。去年，全市实施了农村基层干部养老保险，目前共有7873名村干部参保。目前部分农民工参保意识不强，企业不主动依法为农民工参保问题还没有得到根本解决。 【新政举措】逐步建立农民工社会保障制度。加快解决农民工的社会保险问题，不断完善农民工的社会保障制度。完善农村基层干部养老保险办法，探索建立农村独生子女户、纯二女户和被征地农民的养老保险办法。扩大农民工参加社会保险覆盖面。将农民工纳入城镇职工社会保险。 【具体做法】 唐德元说：“我们将按照明年全市农民工参保人数增长10%的目标进一步扩大农民工参加社会保险覆盖面。这就要求所有用人单位必须为已建立劳动关系的农民工依法办理参加各项社会保险手续，按时足额缴纳社会保险费。” 公共服务 把农民工同住子女义务教育纳入发展规划 【现状问题】近年惠州市农民工子女教育服务、计划生育服务以及计划免疫、健康教育宣传和传染病防治等各项服务都取得新的进展。目前全市义务教育阶段非本地户籍农民工子女达8.6万人，义务教育阶段农民工子女入学率达到100%；通过建立和完善农民工计划生育工作新机制，农民工计划生育率不断提高；通过举办“十佳外来工”、“十优关爱外来工企业”评选表彰和开展“青春暖流，和谐惠州”等活动，关爱农民工氛围日益浓厚。 【新政举措】把农民工纳入城市公共服务范围，适当增加与农民工相关项目的公共财政支出。依法保障农民工职业安全卫生权益，强化用人单位职业安全卫生的主体责任，发生重大职业安全事故追究政府和有关部门领导责任。统筹解决农民工子女接受义务教育问题，把农民工同住子女义务教育逐步纳入当地教育发展规划。 【具体做法】 唐德元介绍说，今后惠州市在编制本地及城市城镇发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，将统筹考虑长期在城市城镇就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，提高对农民工公共管理和服务水平。在解决农民工子女接受义务教育问题方面，惠州市鼓励有条件的地区兴办专门招收农民工子女的公办学校。改善农民工居住条件方面，引导农民工集中的企业和地区建设或提供集体宿舍，配套公共饭堂和学习娱乐等设施，且租用费用要与农民工收入水平相适应。 农民工声音 林欣欣（惠阳区三和经济开发试验区工人） 技能培训帮我们找到“金饭碗” 初中毕业后，我到一家技工学校参加了3个月的短期技能培训，现在每个月能拿到1000元的工资。听说惠州实施了农民工技能提升培训计划，这就如同帮我们农民工寻找“金饭碗”。我希望以后能有机会继续接受培训，提高劳动技能，这样，我的工资也能水涨船高。 汤志荣（市区江北一建筑工地工人） 希望孩子能和惠州本地人子女一样上学 “我的小孩在老家，今年刚上学，我们很想把他接来惠州上学。但因为我们是外地人，要交择校费，有些负担不起。”汤志荣谈到农民工的困惑时说，现在他最想解决的就是小孩的上学问题。他说：“要是我们的小孩也能和本地人的子女一样在惠州上学就好了，这样我们就会在惠州工作得更安心。” 罗文梅（市区一电子厂工人） 希望企业不要拖欠工资 “我老家在四川，有两个弟弟在上学，我的工资主要是寄给他们作学费和生活费。但是，单位常常不能按时发工资。”罗文梅说，在工厂打工，本来工资就不高，工厂又老是拖欠工资，每月到该往家里寄钱的时候都很着急。“真的很希望有关部门能采取更有效措施，保证我们按时领到工资。” 关键数字点击 ●全市农民工总数约为100万人左右，纳入劳动保障部门就业登记备案的农民工达61.2万人，农民工总数将以每年7万至10万人的速度增长 ●惠州市每3个非农产业从业人员约有2个是农民工；从事加工制造业的农民工占从业人员的60%以上，餐饮、环卫、家政等服务业的农民工占从业人员比重50%以上 ●全市签订劳动合同的农民工人数达46.6万人 ●今年前三季度本市转移3.29万农村富余劳动力 ●农民增收50%靠外出务工收入 ●今年以来惠州市为农村富余劳动力提供免费技能培训1.28万人 ●今年以来，惠州市成批从外省输入劳动力83批共1.61万人