安全生产事故隐患排查 谁为个人举报撑腰

安全生产，说到底还是尊重生命。 将于2月1日实施的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》明确，个人对事故隐患或者安全生产违法行为，有权向监管部门报告或举报。 法律赋予个人直接举报的权利，无疑为安全生产打开了一扇监督之窗。 安全事故频发，凸显安全监管制度的缺陷。不少事故从发生到真相被揭露，再到善后处理，都要走过这样的“程序”：事故发生，隐瞒实情，媒体曝光，严肃查处，停业整顿。更让公众失望甚至愤怒的是，上起事故刚被严厉查处，下起事故又钻进了这个怪圈。 “隐患险于明火”。隐患不除，事故不绝。据统计，2007年我国共发生各类安全事故50万多起,死亡10万多人，特别是发生了7起一次死亡30人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。 安全生产如何变被动为主动？ 预防比惩罚更高明，意大利法学家贝卡利亚认为，这是优秀立法的主要目的。它也是我们避免一切高风险社会活动的好出路。以生命为代价的经济生产就在此列。 “人员少，监管能力有限”是我们面临的现状，增加人员，扩充队伍，是改变这一现状的方法。但更重要的是要让更多的“眼睛”紧盯这些安全隐患，在新规定中强化个人直接举报权的规定，正体现了这一方向，也使公民对于安全生产领域监管的参与向前迈进了一步。 有了公众的参与，对安全生产的监督才能更有力量。 一方面，新法规定，监管部门受理举报后应“立即组织核实”、“立即移送”。面对安全隐患，政府刻不容缓的严查姿态，无疑是对举报者莫大的鼓励。可以想见，当举报查证属实，责任人受到处罚时，自然可以鼓舞更多人参与到安全生产的监管中。 但另一方面，趋利避害又是人的本性。举报安全生产隐患，对于举报者而言，往往要承担一定的风险，还常要搭上时间和金钱。对举报人提供可靠线索付出的辛劳，惟有给予有力的保护和适当的经济补偿和鼓励，才能使个人举报成为政府监管的“千里眼”。 在山西临汾，洪洞“12·5”特大煤矿瓦斯爆炸事故后，当地政府出台重奖举报制度。自2007年12月13日到31日，不到一个月时间， 6起被隐瞒不报或未被检查发现的安全生产事故或隐患被知情者举报。 保护个人举报的机制是公众参与和监督的基本保障。而奖励和补偿体现的不仅仅是金钱，更多地体现一种态度。 在新法里，我们尚未看到政府监管机关对举报人的报偿及保护的规定。这不能不说是个遗憾。怎样保障和激励公民把可贵的举报，顺利传到监管部门耳朵里？我们期待下文。（宋 伟）