广东正制订劳动合同法细则

《劳动合同法》一出台，在华为的“示范”效用下，部分企业就像被捅了的马蜂窝，一团混乱。不管是新法前扎堆裁员的，还是新法实施后关门倒闭的，数量之巨，几年罕见。面对新法，企业如临大敌，规避手段百花齐放，解雇、清退、重签合同、转派遣、斩断工龄……落下一堆官司。而珠三角遭遇工厂倒闭潮、上万企业面临撤并、大规模撤资等新闻也常见报端，《劳动合同法》一时成为众矢之的。 这次全国两会，《劳动合同法》理所当然成为争议的焦点话题之一，不少来自企业的代表要求取消“无固定期限合同”，也有人建议《劳动合同法》应缓行，但有网民质疑提出反对意见的代表和委员们多来自资方，缺少劳方的声音。记者了解到，广东目前正在制订《劳动合同法》实施细则，但年内尚难出台。 文/记者陈翔、任珊珊、刘旦、舒涓、刘彦广、赵琳琳、李婧、方利平、柳建云、谢绮珊 （除署名外） “珠三角辞工现象不能全怪罪《劳动合同法》” 本报讯 昨日，全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈小川向本报记者透露，目前，广东正在根据广东省情制订《劳动合同法》的实施细则，但今年内尚难出台。 陈小川：实施细则年内尚难出台 对于新版《劳动合同法》实施细则，陈小川告诉记者，一些企业希望能在实施细则里改变新版《劳动合同法》里有关法条，是“不可能”的，“即便现在我们制订实施细则，也不可能突破《劳动合同法》这一上位法，毕竟实施细则只是地方立法。” 但实施细则的制订还是会给企业带来一些希望。针对许多企业关心的“无固定期限合同”条款如何制订实施细则的问题，陈小川透露，“我们会根据广东省情来制订，不仅进行实际调查，还要就《劳动合同法》里一些超前的条款结合广东实际进行细化、完善，区分不同情况、分类制订实施细则”。 这部实施细则何时能够出台？陈小川表示，目前这一地方法规的制订已经引起省委领导的高度重视，仅从立法程序而言，一部地方法规要“一读”、“二读”、“三读”，“今年内难以出台，立法不能仓促”。 另外，记者了解到，目前，广州市也在着手制订实施细则。不过，广东省、广州市的立法部门也在等待着国家细则的出台，给出方向。 刘永好：新法制订时已倾听企业意见 谈到《劳动合同法》，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好的看法是：“我有不少做企业的朋友也感受到较大压力，他们中有的是到东南亚和越南去做投资。不过我觉得这是必须要面对的，特别是在国际规范化市场上，劳动合同必须保护员工的基本利益。现在，要制订实施的具体细则，我希望这个细则的制订既能考虑到劳工的权益，也要考虑到投资者的权益，做到平衡。毕竟，制定任何一部法律都应是多方协调和博弈的结果。” 刘永好表示，有人认为制定《劳动合同法》过程中倾听企业的声音少了一些，“这种说法也不对”，“在制定过程中我们也通过相关机构发表过意见。” 对于无固定期限合同，很多企业家比较有压力。刘永好认为，“完全取消的可能性不大，也没有必要，怎么规范实施的细则反而更重要。” 袁桂彬：《劳动合同法》影响的主要是小企业 与多位政协委员建议取消“无固定期限合同”等条款不同，广东的全国人大代表们则显得相对温和一些。全国人大代表、佛山市力佳纺织机械有限公司机械分厂厂长袁桂彬表示，他一直在关注《劳动合同法》带来的影响，“对我们这样的国有企业、大企业是有好处的，可以留住技术熟练工”。袁桂彬告诉记者，“现在不少企业还在头痛怎样留住有经验的技术熟练工，技工招工难问题也一直比较突出”。袁桂彬认为，《劳动合同法》影响的主要是小企业，因此在制订实施细则时，可以根据不同企业的具体情况来进行完善，分类实施。 全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒认为，珠三角出现辞退员工以及转移工厂的现象，包括了多方面原因， 不能全怪罪《劳动合同法》。 观点PK 反对声音 张茵（全国政协委员、2006年全国女首富、玖龙纸业(控股)有限公司董事长） 新实行的《劳动合同法》提出的无固定期限劳动合同相当于计划经济时代的铁饭碗，对资方和无技术的劳动者，都是一种压力，建议取消无固定期限劳动合同，改为3～5年有期限的劳动合同。 黄文仔（全国政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长） 一家新的企业怎么背得了这样的条款（无固定期限合同）？到头来，谁也不愿当老板，特别是中小型企业，几十个工人都是我的长期固定的劳动关系！ 倪乐（全国人大代表、茂名市工商联会长） 用“无固定期限合同”的形式，把本应由各级政府承担的扩大就业责任转移给企业，这违背了政企分开和契约自由的原则，是国家行为强制干预企业。 彭磷基（全国政协委员、番禺祈福新村房地产公司董事长） 损害了企业的权益跟投资的积极性，最终就是影响到经济的发展，同时也会损害劳动者的利益。 这样的劳动法会对中国经济影响很大的，有修改的必要。 马介璋（全国政协委员、香港达成集团主席） 这种规定（无固定期限合同）对现在的企业来说负面影响太大了……我认为《劳动合同法》应该缓行两三年。 张国权 （全国人大代表、广东三友集团董事长） 目前，民营企业就存在用工难的问题，现在该法的实施，让我们更加难招工。员工做得不满意了，可以随时炒老板，这使我们“用工难”的问题进一步加剧。